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          廣州全面打響違建治理攻堅戰

          2018-09-10 10:15:06      點擊:
           廣州,一場面向違法建設治理的攻堅戰全面打響。


            “全市決不允許再新增違法建設,對查控不力、失職瀆職的,嚴肅問責追責,決不搞下不為例、情有可原、法不責眾。”5日,廣州高規格召開治理違法建設工作會議,嚴厲發出治理違法建設的動員令、宣戰書。


            違法建設是各大城市面臨的一大傷疤和頑疾。今年來,廣州違建整治取得積極成效,但形勢依然嚴峻。南方日報記者了解到,目前全市已治理違法建設39554宗,面積達2162.83萬平方米。今年,廣州將對違建拆除整改任務“列表銷號、掛圖作戰”,共將拆除3100萬平方米的違法建設,并重點拆除涉及黑臭河涌治理、散亂污整治的違法建設。


            前日召開的會議強調,治理違法建設是踐行“兩個堅決維護”的具體行動,是落實中央巡視反饋整改的政治任務,是提升城市發展品質和改善人民生活質量的迫切需要,是各級黨委、政府要承擔的歷史責任。


            會議要求,全市各級各部門切實增強責任感使命感緊迫感,強化“啃硬骨頭”勁頭,較真碰硬、攻堅克難,堅決打贏違法建設治理攻堅戰,向黨和全市人民交上滿意的答卷。


            記者注意到,除市領導在主會場出席會議外,此次會議還以電視電話形式開到各區,區相關部門負責人,各街(鎮)、村(居)負責人在分會場參加會議。


            廣州全市一盤棋打贏違建治理的決心、力度由此可見一斑。


            新動向 系統思維統籌兼顧 多措并舉全力推進


            今年來,全市各區、街(鎮)按照統一部署,積極開展拆除違法建設行動,目前全市已治理違法建設39554宗,面積2162.83萬平方米。


            目前,廣州市已將今年計劃拆除的2330萬平方米違法建設年度任務,和巡視反饋2014-2017年尚未處理完畢的760萬平方米違法建設整改任務分別列表銷號,掛圖作戰,今年年底前務必拆除3100萬平方米的違法建設,堅決啃下拆除違建這塊“硬骨頭”。


            違法建設是水環境污染的重要來源,是重點項目落地難的關鍵障礙之一。林林總總的違法建筑,有些還藏污納垢,成為制假販假的黑窩點,有些更是暗藏黑惡勢力。據統計,廣州某區近六成的拆違任務量都涉及城市更新“三舊”改造項目。


            違法建設問題根深蒂固、利益錯綜復雜,影響牽涉面廣。違建野蠻生長,不僅嚴重影響城市環境品質,壓縮城市發展空間,還將嚴重阻礙經濟社會各項重點工作的推進,影響城市肌體的健康和活力。


            面對錯綜復雜的治理課題,廣州開出藥方:系統思維、統籌兼顧,多措并舉、全力推進:堅持治理違建與治理環境同步推進,通過治理違建,清除散亂污場所和企業,提升城市水環境治理成效;堅持治理違建與重大項目建設同步推進,加快項目落地建設,為完成經濟發展目標任務提供支撐;堅持治理違建與產業轉型升級同步推進,把治理違建作為城市更新改造和村級工業園區轉型升級重要抓手,向治理違法建設要空間,打造新的經濟增長點;堅持治理違建與掃黑除惡專項斗爭同步推進,嚴查深挖,堅決打擊違建黑惡勢力“保護傘”;堅持治理違建與提高群眾生活質量同步推進,拆除一片,整治一片,建設一片,美化一片,讓廣大群眾得實惠。


            從拆違到治違,不是“一拆了之”,而是破立并舉、系統治理,拆除、整治、建設、美化有機結合,將推動廣州以違建治理為重要抓手,更有力推進城市環境治理、重大項目建設、產業轉型升級、掃黑除惡、民生建設等經濟社會發展重點工作,更有力支撐廣州扎實推進國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市,在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵。


            新舉措 重拳出擊不賒“新賬” 發現違建一周內拆除


            發現案情兩小時內到現場進行調查核實,發現、受理之日起1日內完成調查取證,違法建設查實后1日內完成責令限期拆除,責令限期拆除期限屆滿后2日內作出強制拆除決定,一般在強制拆除決定后3日內實施強制拆除……


            為簡化查處違法建設的程序,確保拆違工作的效率,廣州今年出臺了《廣州市在建違法建設快速查處程序工作指引》(以下簡稱《指引》),對違法建設快速查處涉及的每一個環節在時效上都作出了具體明確的規定。“整個流程走下來,只需一個星期的時間。”廣州市城管委相關負責人表示,“而原來整個流程走下來最快要數十個工作日,若遇到當事人不配合調查時則耗時更長”。


            除此之外,《指引》還建立了違法建設后果告知制度,在責令當事人限期拆除的同時,同步發出《違法建設后果告知單》,告知當事人不履行拆除責任所承擔的后果,包括納入公共信用信息平臺、不辦理房地產轉讓、不辦理營業執照、停止供水供氣供電服務等9個方面的后果,提高執法威懾力和違法成本,督促當事人自覺履行自拆責任。


            在快速發現機制的建立上,廣州則堅持關口前移,構建了群眾舉報、村社“零報告”、專業巡查、視頻監控、無人機巡查和衛星遙感監測等“六位一體”的監控網絡,使違法能快速發現。


            “如今,無人機已成為各街鎮查違建能手,如果發現同一地點的最新航拍圖與原有圖片存在差異,工作人員就會馬上趕往現場進行核實,查看是否存在違法施工建設。”


            “動員千遍不如問責一次。”據了解,目前,《廣州市2018-2020年違法建設治理三年行動方案》《關于進一步加強違法建設治理工作的意見》在征求意見中,《廣州市違法建設治理責任追究工作意見》已在市委常委會研究討論,都將于近期印發。在上述文件出臺后,廣州將定期對各區“控新增”和“減存量”任務完成情況進行實地核查、督導和考評。對控新增不力或者應拆未拆、拆后重建、拆除不徹底、進度指標未完成、弄虛作假等情況的,按照有關規定進行問責處理。問責范圍包括各級黨政機關、事業單位,自來水、電力、燃氣、電信、有線電視、電梯等企業,設計、施工、監理等單位,行政村(經濟聯社)、社區“兩委”及上述相關責任人。


            新責任 較真碰硬 堅決啃下違建這塊硬骨頭


            扎實推進巡視整改是當前和今后一個時期的重大政治任務。針對巡視反饋2014-2017年尚未處理完畢的760萬平方米違法建設整改任務,廣州對此進行專門部署,各區、街(鎮)迅速組織力量,抓緊制作760萬平方米違法建設的“一圖一冊”(即實測地形圖和明細名冊),第一時間以實際行動開展整改落實行動。


            “拆違控違一定要扎實抓基層黨建,抓干部、黨員隊伍建設”,黃埔區魚珠街道辦事處主任田農說,街道定期開黨課、談心得,引導上下統一思想認識,勇于擔當、敢于碰硬。


            城市發展品質和改善人民生活質量的迫切需要,是對更干凈更整潔更平安更有序的城鄉環境的追求。


            違法建設既違反城市規劃,又有悖建筑美學。《廣州市城市總體規劃(2017-2035)》草案中的“美麗宜居花城、活力全球城市”怎能容忍這些胡搭亂建的樓房、黑臭的河涌存在?要打贏違法建設治理攻堅戰,要堅持“遏增量、減存量”,才能更好地為國際大都市和國家中心城市提供生態支撐。


            城市發展品質和改善人民生活質量的迫切需要,是對城市高質量發展的期盼。重點項目建設是廣州踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,推動實現高質量發展的重要支撐。


            然而目前廣州的部分項目建設存在進度不理想的問題,原因之一是征地拆遷難。如遇到違法建設,存量多、體量大,要拆更是難上加難。


            因此,唯有把這些非法侵占、低效利用的土地置換出來,才能騰出更多的“籠子”,引入更好的“鳥兒”,為產業升級、城市轉型提供新空間。


          摘自 《南方日報》 2018.09.07 記者 陳思勤 余秋亮 實習生 郭奕格 通訊員 成廣偉

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